トランプ大統領、日本製鉄とUSスチール提携を正式承認

2025-05-24

1. 概要

2025年5月23日、ドナルド・トランプ米大統領は、日本製鉄（Nippon Steel）による米国鉄鋼大手USスチール（U.S. Steel Corporation）の買収計画を承認する意向を自身のSNSで表明しました。トランプ氏は投稿の中で「USスチールと日本製鉄による計画されたパートナーシップ」と表現し、買収という言葉を避けつつも、最大140億ドルの投資と少なくとも7万人の米国内雇用創出という経済効果を強調しました。これに先立ち、対米外国投資委員会（CFIUS）は同買収案の安全保障審査を5月21日までに完了し、トランプ政権が最終判断を下す前提が整えられていました。

本記事では、承認発表の核心部分を押さえたうえで、以下のポイントを詳しく解説します。まず、そもそもの買収提案とその背景、次にバイデン前政権による禁止命令とトランプ政権の再審査指示という政治的経緯、さらに当事者各社の公式コメント、承認直後の市場反応・経済インパクトを順に取り上げます。記事の後半では、具体的な契約内容やCFIUS後のフォローアップ、さらには今後の米国対外投資政策への波及効果にも踏み込みます。読者には、企業戦略と国家安全保障が交錯する米国の企業買収プロセスを、事実に基づく流れで理解していただける構成です。

2. 取引の全体像

日本製鉄が提案したUSスチール買収計画は、世界第２位の鉄鋼メーカーとしての地位をさらに強化するとともに、米国市場への戦略的プレゼンスを大幅に拡大する狙いを持っています。以下ではその主要なポイントを整理します。

2.1 買収計画の概要

対象企業：U.S. Steel Corporation（本社：ペンシルベニア州ピッツバーグ）
提案内容：日本製鉄がUSスチールの株式を取得し、筆頭株主として経営権を掌握する。これにより、両社の製造拠点、技術力、人材を結集し、北米・グローバルの鉄鋼市場でシナジーを生む。
社名・本社維持：買収後も「USスチール」のブランドとピッツバーグ本社は維持される見通しで、地域雇用と歴史的存在感を尊重する形となっています。

2.2 発表時期と提携の狙い

発表時期：本計画は2023年12月に初めて公表されました。当時のプレスリリースでは、両社の経営統合ではなく戦略的パートナーシップの形成であることを強調し、買収後のブランド継続性と現地経営陣の裁量維持を約束していました。
提携の狙い：
1. 高付加価値鋼材の共同開発
  自動車向け高耐久鋼材や環境負荷低減型製品など、両社の技術力を融合し、次世代鋼材市場で競争力を高める。
2. 北米市場の拡大
  米国内に土着するUSスチールの生産拠点と日本製鉄のグローバル販売網を組み合わせ、北米でのシェア拡大およびサプライチェーンの安定化を図る。
3. 原材料調達の効率化
  両社の鉱石調達ルートと在庫管理を統合し、コスト削減と安定供給体制を構築する。

2.3 投資規模と雇用創出見通し

投資額：日本製鉄は、買収後の経営資金として最大140億ドル（約１兆9,000億円相当）をUSスチールに投資すると表明しています。投資は主に製造設備の近代化、省エネルギー技術導入、研究開発に充てられる予定で、米国内外で段階的に進められます。
雇用創出：同社は、今後14カ月のうちに少なくとも7万人の新規雇用を生むと試算しています。これには工場の稼働拡大に伴う製造部門だけでなく、研究開発、物流、販売部門の人員増加も含まれ、ピッツバーグ周辺地域を中心に幅広い雇用機会が期待されます。

これらのポイントを踏まえ、日本製鉄とUSスチールが結ぶ大型パートナーシップは、単なる資本提携にとどまらず、技術・市場・雇用の各面で大きなインパクトをもたらす可能性があります。次節では、この計画をめぐる政治的経緯を詳しく見ていきます。

3. これまでの政治的経緯

3.1 バイデン政権下の禁止命令

2025年1月3日、ジョー・バイデン前大統領は国家安全保障上の懸念を理由に、ニッポン・スチール（日本製鉄）によるUSスチール買収提案を正式に禁止する大統領令を発出しました。この命令は、防衛生産法に基づき、対米外国投資委員会（CFIUS）の審査結果を踏まえたもので、同社がUSスチールの筆頭株主となることで重要技術やサプライチェーンが外国勢力に左右されるリスクを防ぐ狙いがありました NPR。

この決定には、鉄鋼業界の労働組合や一部の議員からも強い反発がありました。全米鉄鋼労働組合（USW）は、USスチールが「アメリカ企業としての独立性を守る象徴」であると主張し、外国企業による支配を許さないよう訴えました。また、議会内でも「国防産業の要である鉄鋼の安定供給が脅かされる」として、禁止命令を支持する声が根強くありました Reuters。

3.2 トランプ政権による再審査指示

バイデン前政権の禁止から間もない2025年2月、ドナルド・トランプ大統領はCFIUSに対し再審査を行うよう指示。背景には、自身の「メイド・イン・アメリカ」鉄鋼優先政策と、日鉄による巨額投資が地域経済にもたらす雇用創出・設備更新効果への期待がありました。トランプ氏は、技術移転や投資効果を重視しつつ、安全保障リスクの管理は可能との判断を示唆したとされています The White House。

CFIUSはその後、2025年5月21日を審査期限と定め、米政権内外の安全保障専門家らによる詳細なレビューを実施しました。審査報告では、パネルのメンバー間で意見が分かれつつも、多くが「適切な条件付けによりリスクは抑制可能」と結論づけ、最終的にトランプ大統領に「承認または条件付き承認」の判断を委ねる形となりました Reuters。

次節では、トランプ大統領自身のSNS発言を中心に、「承認」に至った具体的な表現や狙いを解説します。

4. トランプ大統領の承認表明

2025年5月23日、トランプ大統領は自身のSNS（X）アカウントを通じて、日本製鉄とUSスチールの提携を承認する意向を表明しました。その投稿には、以下のようなポイントが含まれています。

「パートナーシップ」との表現
投稿では「USスチールと日本製鉄による計画されたパートナーシップ」という言葉を用い、あえて「買収(buyout)」という直接的な表現を避けました。
- この言い回しは、従来トランプ氏が示してきた「米国企業を外国に奪われてはならない」という姿勢を和らげつつ、実際の資本提携の事実を示す狙いがあります。
- また、USスチールの社名や本社機能を維持する点を強調することで、地域コミュニティや労働組合への配慮を示し、国内世論の反発を抑えようという意図も考えられます。
雇用創出と経済効果の強調
トランプ氏は「少なくとも7万人の雇用を創出し、アメリカ経済に140億ドルの経済効果をもたらす」と明記。
- これは、同氏が掲げる「経済成長と雇用重視」の政策アジェンダと合致し、国内支持層へのアピールを狙ったものです。
- 特にピッツバーグをはじめとした中西部・北東部地域では製造業の雇用が重要視されるため、地域経済への追い風として演出する効果もあります。
「メイド・イン・アメリカ」政策との整合性
投稿の最後には、自身の関税政策についても言及し、「鉄鋼製品が再びそして永遠に ‘メイド・イン・アメリカ’ であることを保証する」とコメント。
- 米国内で生産・加工を継続する旨を打ち出すことで、トランプ政権の保護主義的な産業政策と提携計画を矛盾なく結びつけています。
- 具体的には、提携後も主要製造設備や加工ラインが米国内に残ることを前提に、安全保障面や雇用面でのリスクを最小限に抑えるメッセージを伝えています。

これらの表現は、政治的に敏感な「外国資本による買収」という側面を和らげ、同時に経済的恩恵を最大限に打ち出すことで、承認発表を国内世論にも受け入れやすいものとする工夫が見て取れます。次節では、当事者各社の公式コメントを確認し、その狙いをさらに深掘りします。

5. 当事者コメント

5.1 日本製鉄のコメント

日本製鉄はトランプ大統領のパートナーシップ承認表明を受け、公式声明で以下のように述べています。

「大統領の英断に敬意を表す」
トランプ大統領が安全保障と経済成長の両面を考慮した判断を下したことに対し、「心より敬意を表する」と評価。
提案内容の整合性強調
「本提案は、米国労働者と製造業、そして国家安全保障を守るというトランプ政権のコミットメントと完全に合致している」とし、承認に至るプロセスが両国の政策目標をつなぐものであるとの見解を示した。
画期的な転機としての位置付け
「USスチールと日本製鉄のパートナーシップは、米国鉄鋼業界および製造業全体にとって画期的な転機となる」と述べ、投資と技術協力がもたらす産業革新への期待感を表明しました。

5.2 U.S. Steelのコメント

U.S. Steel側もまた、トランプ大統領の承認表明を歓迎する声明を発表しています。主なポイントは以下の通りです。

「アメリカ企業であり続ける」
「我々は今後もアメリカ企業として、自国の労働者とコミュニティを第一に考え続ける」と明言し、ブランドと本社機能の維持を重視。
投資と技術導入への期待
「この提携により、今後4年間で巨額の投資と最先端技術を導入し、何千人もの新規雇用を生み出す」とし、設備の近代化や研究開発力強化による競争力向上を強調。
トランプ大統領への感謝
「大統領のリーダーシップと、アメリカ鉄鋼業の将来を見据えた判断に深く感謝する」と述べ、安全保障リスクの管理と経済成長の両立を実現した政権の姿勢を評価しました。

両社のコメントは、承認プロセスを通じて示された「雇用創出」「技術協力」「国家安全保障の担保」という三本柱が、一致して支持されていることを示しています。次節では、市場および地域経済への具体的インパクトを検証します。

6. 市場・経済への影響

6.1 株価反応

トランプ大統領の承認表明直後、U.S. Steelの株価は21%急騰し、取引が一時停止される場面がありました。市場は「買収ではなくパートナーシップ」という表現を好感し、安堵感から大幅な買いを入れたものと見られます Axios。同日の終値でも大きく値を上げ、投資家のリスク許容度が一段と高まったことを示しました。

6.2 地域経済への波及

ピッツバーグ本社維持
発表ではUSスチールの本社をペンシルベニア州ピッツバーグに存続させることが明言され、地域コミュニティの安定に寄与すると評価されました AP News。
雇用創出効果
日本製鉄は今後14カ月で7万人の新規雇用を生むと試算しています。製造ラインの拡張や設備更新に伴い、製鋼工、研究開発担当者、物流・管理部門など多岐にわたる雇用が期待され、地域の失業率低下に直接つながる見込みです。
投資インパクト
最大140億ドルの投資は、老朽化した高炉や圧延設備の近代化、省エネ技術導入、研究開発施設の強化などに充当される計画。ピッツバーグ周辺のサプライヤー企業にも発注余地が増え、広範な経済波及効果が見込まれます。

6.3 世界鉄鋼市場での競争力変化

技術シナジー
日本製鉄の高付加価値鋼材技術（耐熱・高強度鋼材など）とUSスチールの現地生産能力を組み合わせることで、競争力の高い製品ラインナップを構築。特に自動車・エネルギーインフラ向け市場でのシェア拡大が期待されます。
スケールメリット
日鉄・USスチール両社の生産規模は統合で世界第2位級となり、原材料調達コストの低減や物流最適化によるコスト競争力が向上。これにより、中国や欧州の大手鉄鋼メーカーに対する差別化要因を強化できるでしょう。
サプライチェーンの安定化
両社の北米・アジア・欧州の拠点ネットワークを連携させることで、主要市場への供給安定性が向上。不測の操業停止リスクを緩和し、顧客企業からの信頼獲得に寄与します。

これらの動きは、米国鉄鋼業だけでなくグローバルな製造業全体にも大きな影響を及ぼす可能性があります。次節では、本計画の最終的な契約条件やCFIUS後のフォローアップについて解説します。

7. 今後の注目点

7.1 契約詳細の行方

所有比率の最終決定
トランプ政権の承認表明は大枠の許可にとどまっており、最終的に日本製鉄がUSスチール株式をどの程度保有するかは未確定です。フルコントロールを狙う過半数超保有となるのか、あるいは戦略的少数株主として留まるのかにより、ガバナンス構造や意思決定プロセスが大きく変わります。
経営参加の具体的形態
取締役会への日本製鉄出身取締役の派遣や、経営執行レベルでの共同委員会設置など、実務上の運営形態にも注目が集まります。特に研究開発投資や工場稼働計画の優先順位付けで両社の意思がどのように反映されるかが、提携の成否を分ける鍵となります。

7.2 CFIUS・議会でのフォローアップ審査

条件付承認の可能性
CFIUSは承認時に安全保障リスクを緩和するための「条件付承認」を課すケースがあります。既報の通り、製品や技術の輸出管理、重要施設への外国人立入り制限など、具体的な遵守要件が提示されるかどうかが注目されます。
議会監視の継続
議会においても、上下両院の委員会がこの大型投資を監視する構えです。上院銀行委員会や下院の国家安全保障小委員会などで、公聴会開催や追加資料提出の要請があるかどうか、さらには未決案件と合わせた審議がどの程度進むかが焦点となります。

7.3 他の対米外国投資案件への影響

先例効果
日本製鉄・USスチール案件は、CFIUS審査の「再審査から承認」へと転じた稀有なケースです。同様の大型M&Aを検討中の欧州やアジア企業に対して、米国側の審査環境や交渉戦略に新たな指針を示す可能性があります。
ポリシーの一貫性と予見可能性
トランプ政権下での承認決定は、行政の政策スタンスが政権交代で大きく左右され得ることを物語ります。将来の対外投資を計画する企業は、政権ごとのCFIUS運用方針を慎重に見極める必要性が高まるでしょう。

以上のポイントを追うことで、本件が単なる一企業間の提携を超え、米国の対外投資環境や世界鉄鋼市場、さらには安全保障政策の動向に影響を及ぼす広範な意義が浮かび上がります。次回以降は、正式契約の詳細が明らかになり次第、追加情報を迅速にお届けします。

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